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《職業學校教師企業實踐規定》解讀

2017-03-03編輯: 點擊:0
 

《職業學校教師企業實踐規定》解讀

讓企業成為教師專業發展的另一所大學

——《職業學校教師企業實踐規定》解讀

  2016513日,教育部、國資委等七部委正式印發《職業學校教師企業實踐規定》(簡稱《規定》),標志著我國雙師型教師隊伍建設規范化水平的進一步提升,是提高職業教育教師質量的又一力作。

  針對現實問題參照國際做法

  國際上主要發達國家對于職業學校教師都有明確和嚴格的企業實踐要求。

  德國2013年《中等職業教育教師培養與考核框架協定(第五類型教師)》把企業實踐(一般為一年)作為職教教師入職前的資格準入條件,同時,德國就業指導教師要利用暑假去企業了解就業需求和職業崗位發展情況,以更好服務學生就業和發展。

  英國繼續教育學院教師大部分是兼職教師,職業資格證書是成為繼續教育學院教師的前提條件,專業教師入職前必須具有豐富的行業經驗和相關職業資格證書。在入職后,英國繼續教育學院有專門的教師發展周,要求教師在教學10個月期間,必須用一周時間去自主學習(自我的專業發展活動)。繼續教育學院教師利用發展周去企業了解企業技術變革,去地區教師發展中心學習選修相關課程,以緊跟時代發展、服務產業需求。

  我國臺灣地區應用科技大學要求教師每5年必須有6個月至一年的企業研修和實踐經歷,教師研習分短期研習深耕研習兩類。研習經費由教育部統一補助,經費補助額度按照每項課程以每人每日補助新臺幣1000元為上限。臺灣教育部規定,教師企業研習一般利用每年的寒暑假時間,特殊產業可視季節性需要于學期中實施。

  1996年我國《職業教育法》明確提出,企業、事業組織應當接納職業學校和職業培訓機構的學生和教師實習。2006年教育部印發的《關于建立中等職業學校教師到企業實踐制度的意見》要求,各地建立完善職業學校教師企業實踐制度。十一五十二五期間職業院校教師素質提高計劃的實施,使國家和地方在制定教師企業實踐制度、建立教師企業實踐基地、實施教師企業實踐項目等方面,有了比較豐富、成熟的經驗和基礎。經過20年的實踐和探索,教師企業實踐取得重大進展,但也暴露了不少問題,如實踐效果欠佳、主體責任不明確、企業和教師主動性不足等。要進一步推進教師企業實踐開展,提高實踐效果,亟須完善和制定相關制度?!兑幎ā返念C布可謂恰逢其時。

  凸顯四大亮點務求取得實效

  如何有效推進教師企業實踐?這是《規定》的出發點和落腳點?!兑幎ā吠癸@了四大亮點。

  實踐內容科學可行?!兑幎ā芬?,教師每5年必須累計不少于6個月到企業或生產服務一線實踐,改變了過去2年不少于2個月的難以深入、無法對接和實效性差的局面,呼應了教師繼續教育學習制度,符合國際主流的實踐做法,有利于學校正常教學工作開展,有利于各地統一規劃教師繼續教育學習,有利于企業安排合適崗位,有利于確保教師實踐效果。

  實踐方案立體而有針對性?!兑幎ā诽岢?,企業和學校要針對教學中的實際問題,結合教師專業水平制定實踐方案。充分認識到職業學校教師類型的多樣性、層次的差異性、要求的異質性和目標的可能性,明確了實踐方案的問題性導向和對象性要求;針對過去教師企業實踐中存在的盲目性和形式主義現象,專門要求企業和學校共同研制方案的設計原則,符合職業教育產教融合、校企合作的人才培養模式的本質要求,能夠有效調動教師企業實踐積極性,提高教師參與度和崗位對接能力,確保實踐成效。

  實踐組織體現合作與協同?!兑幎ā丰槍處熎髽I實踐涉及多個利益相關部門的現實情況,強調建立包括教育、人社、發改、財政、國資和工信等多部門的協同合作機制和部門聯席會議制度,明確了各級政府在教師企業實踐中的職責,提出了統籌協調推進教師企業實踐工作。這種組織制度彰顯了職業教育跨界屬性,符合職業教育多元主體參與、協同治理的特征,改變了過去由教育部唱獨角戲的局面,有利于發揮各利益相關主體的作用,調動參與方的積極性,消解部門之間扯皮和不作為的現象,使教師企業實踐在人、財和物等方面有組織保障。

  實踐推進制度化和系統性。為確保教師企業實踐成效,《規定》提出了一系列保障制度,包括設立企業實踐專項基金、辦理教師意外傷害保險、建立教師企業實踐考核和登記制度、接收教師企業實踐的企業稅收扣除制度、遴選實踐示范基地和加強企業實踐督導考核等。上述制度具有很強的針對性,對教師如何參與實踐、在什么地方實踐、如何保障企業的利益、如何確保參與效果等諸多難點問題提出了針對性措施,特別是對于如何保障企業的利益和教師的實踐安全提出了具體的做法,為教師企業實踐工作高質量推進提供了指南。

  展示三大創新服務教師發展

  《規定》是治理與跨界理念的創造性結合?!兑幎ā返脑O計是職業教育跨界理念和治理理念的創新結合。教師企業實踐是職業教育本質屬性要求,是職業教育跨界屬性在職教教師專業發展方面的具體體現。文本的設計以構建雙師型教師為出發點,從跨界的視角來思考職教教師專業發展,對教師企業實踐的內容、形式、組織和保障等進行了科學設計。同時,以治理理念來建構職業教育改革發展,針對教師企業實踐組織松散、利益相關者責任不明確和積極性不高的關鍵性問題,提出了構建聯席會議制度和協同治理的制度模式,可以有效推進教師企業實踐由過去單一主體組織形態,轉為多元主體協同治理組織模式。

  《規定》是創新經驗與實踐的總結?!兑幎ā啡膹慕處熎髽I實踐的本質、實踐內容和形式、實踐的組織制度、實踐的保障條件以及實踐效果的考核和評價等各方面進行制度性安排,具有系統性、科學性和完整性。比較而言,1996年頒布的《職業教育法》、2005年國務院《關于大力發展職業教育的決定》、2006年教育部出臺的《關于建立中等職業學校教師到企業實踐制度的意見》,以及職業院校教師素質提高計劃都對教師企業實踐提出了要求,但均為一般性要求,未進行系統設計和全面安排。如《職業教育法》僅從企業責任的角度提出其接收教師實踐的責任;2006年教育部文件只是從教育自身的角度來闡述教師企業實踐的科學性和必要性?!兑幎ā肥菍ο嚓P制度和實踐的優化和創新。

  《規定》是創新方法、深入研討和咨詢的結果?!兑幎ā肺谋镜男纬山涍^深入調研、問題研判、經驗借鑒、方法遴選、建議研討、條文推敲等系統過程?!兑幎ā费兄浦?,共調研了全國7個省市上百所職業院校、職教師資培訓基地和參與教師企業實踐的企業,與教師、企業主管和行政部門等進行了深入座談和問題反饋,形成了教師企業實踐的問題清單。著眼于問題解決,借鑒和研究了國際發達國家教師企業實踐的制度安排,最終提出了針對性對策和建議?!兑幎ā芳仁且豁椫贫?,也是一個理論與實踐研究的成果。

 

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